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绿化热点

新加坡建设“花园城市”

      总体来讲其城市建设发展是科学正确地处理规划、建设和管理三者的关系,以规划统领城市发展的方向,以建设决定城市品质的高低,以管理决定城市的软实力,通过这三者有机结合、统筹协调,有效的解决了城市建设和管理的重大课题。在考察期间对其规划、管理、绿化和基础设施建设学习了很多的经验和启示,下面仅就新加坡建设“花园中的城市”的经验和做法谈几点学习体会。


      新加坡是一个城市国家,现己被公认为世界上最富裕、最适宜居住的城市之一,同时也是亚洲最重要的金融、服务和航运中心之一。到过新加坡的人们都会对这个国家的整洁、美丽和有序留下深刻印象。这是由于新加坡政府始终把建设“花园城市”理念,贯穿于城市规划、建设与管理全过程。其“花园城市”的模式图是一个由核心、六条放射线和几个圈层组合的放射状同心圆结构,每个圈层由中心向外分别是:绿地、市政设施、商业服务区、居住区和外围绿化带,然后在一定的距离内配置工业区。整个城区被绿带网分割成不同的城市单元,每个单元都有一定的人口容量限制。新增人口再沿着放射线向外面新城扩展。通俗地讲,“花园城市”即城市如花园,人们到了城市如同进入五彩缤纷的花园,徜徉在鲜花和美景中。经过近50年的建设,新加坡已经成功的实现了从“花园城市”的建设实现了“花园中的城市”的转变,其成功的主要因素和经验有如下几点体会:
     1、从政府高瞻远瞩到市民广泛参与,锲而不舍建设花园城市
新加坡政府高瞻远瞩,从建国初期提出建设“花园城市”的治国理念。为提高花园城市的建设水平,在不同的发展时期都有明确的实施目标,如六十年代提出绿化净化新加坡,大力种植行道树,建设公园,为市民提供开放空间;七十年代制定了道路绿化规划,加强环境绿化中的彩色植物的应用,强调特殊空间(灯柱、人行过街天桥、挡土墙等)的绿化,绿地中增加休闲娱乐设施,对新开发的区域植树造林,进行停车场绿化;八十年代提出种植果树,增设专门的休闲设施,制订长期的战略规划,实现机械化操作和计算机化管理,引进更多色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类。九十年代提出建设生态平衡的公园,发展更多各种各样的主题公园,引入刺激性强的娱乐设施,建设连接各公园的廊道系统,加强人行道的遮荫树的种植。
       由于新加坡政府较早地认识到城市环境的重要性,将大约3000公顷的森林、候鸟栖息地、沼泽地和其他自然地带规划建设为自然保护区,居民住宅区每间隔500米有一个1.5公顷(22.5亩)的公园,共建有337个公园,城市建设处处体现出对自然的保护和对人的深度关怀。新加坡绿化用的植物基本都是从国外引入的,从引入颜色到引入香味,从引入观赏树种到引入果实等,经过了很多失败和教训,但是始终坚持绿化的理念不动摇,才形成了目前的以“雨树”和“青龙树”为主的绿树系统。建设“花园城市”的运动深入人心,与广大民众的愿望达成了高度的共识,这就保证了民众对于建设花园城市的参与程度较高。国家公园管理局允许民众在自己家门前进行个性绿化,也可以在组屋的预留绿化地内种植蔬菜等。
    2、从制定绿化规划到实现规划内容,严格依法保证绿化城市
新加坡为实现其花园城市的目标,制定了完善的法律规章,要求任何部门都要承担绿化的责任。如没有绿化规划,任何工程不得开工;任何人不得随意砍树,包括自家土地上的老树;住宅小区的绿地必须达到总用地的30%~40%;在规划管理中,要求报审的施工图中增加园林绿化设计;一年内不开工的土地必须绿化等等。1992年政府还颁布了树木保存法令,对于违法砍伐树木的公司和个人进行了5-7万元的高额罚款,并在报纸上广为宣传。新加坡政府还利用先进的计算机信息管理系统,建立了一套完善的园林绿化电子档案制度,掌握每棵树的地点、种类和年龄,并由专业的育木师实施科学管理。这些指标和规定的严格实施是新加坡成为花园城市的重要保证。
      正是有了绿化法律的保护,在我们考察参观的道路两旁,随处可见宽阔的绿化带中种植着形态各异、色彩缤纷的热带植物,体现着花园中城市的特色。新加坡从九十年代着手建立的连接各大公园、自然保护区、居住区公园的廊道系统,为居民不受机动车辆的干扰,通过步行、骑自行车游览各公园提供了方便。他们计划建立数条将全国公园连接起来的“绿色走廊”,该走廊至少六米宽,其中包括四米的路面,使市民能够充分享用这些休闲区域。公园的建设以植物造景为主,体现自然风光,园中完备的儿童的游戏设施和体育健身设施全部免费向市民开放,真正实践着其“为人服务、人与自然和谐相处”的造园宗旨。
      3、从室外环境绿化到室内垂直绿化,统筹协调创造优美空间
新加坡把建设“花园城市”作为基本国策,在环境建设上严格控制绿线,不断推进城市绿化建设,营造良好的绿化环境。在城市绿地系统建设上,全面推进道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设,形成“点、线、面”相结合的网络化的空间布局。完善的城市绿化系统不仅创造了凉爽遮荫的环境,而且弱化了空间钢筋混凝土架构和玻璃幕墙僵硬的线条,增强了城市的色彩。近些年来,政府推行了垂直绿化和室内绿化等相关促进政策,对于实施的项目给予建筑面积的补偿等措施,保证了室内外绿化的统筹和谐,创造出优美的环境。在新加坡的“花园中城市”建设的过程中,通过垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化,真正做到了见缝插绿、土不露天的绿色环境,也让人真正体会到了“花园城市”和“花园中的城市”的区别。
       经过进40年的建设和发展,新加坡的优美环境也取得了很好的经济效益,例如新闻周刊在2006年报道“2004年,当美国卢卡斯电影公司动画要在亚洲投资及开展他们的第一家外资工作室的时候,不少国家都希望能够吸引他们的投资而尽量促锁其创意效率和劳动力低成本。但最后出乎意料,一个缺乏创意名声的新加坡却赢得了这笔投资项目,其原因却要归功于一个不属于经济考量的因素——树。
      当然新加坡假设花园中的城市的进程中,除了以上三点成功因素之外,也存在着特殊的地理位置、国家就是一个城市、国土面积小便于管理和经济发展水平较高等因素的支撑,但无论如何新加坡在建设花园中的城市的经验和做法都是值得我们学习和借鉴。

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