昆明拟投资70亿新建公园 5年建成国家生态园林城市

城市绿化不仅有扮靓市容的功能，更要起到防止城市建设出现无序发展的局面。日前，市政府常务会审议并原则通过了《昆明市“十三五”城市绿地系统规划（送审稿）》（下称《规划》）。《规划》提出，到“十三五”末，昆明城市各类绿地合理布局，完善绿地系统结构，提高绿地景观品质，使绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公园绿地面积达到12.5平方米以上，比“十二五”末的10平方米有所增加。积极创建具有“中国春城”特色的高原湖滨生态园林城市。《规划》初步提出，中心城区“十三五”新建公园建设总投资约为703000万元（约70亿元）。

带状廊道

山水连通生态隔离 防止城市无序蔓延

查阅《规划》内容发现，“十三五”期间，昆明园林绿化更注重和城市整体规划建设的衔接与规范，从宏观角度看，将以“带状”形态分布。具体分为三种类型，首先是建设环山森林公园、环湖湿地及环山环水绿道，计划在中心城区周边地区主要的滇池面山区域，以郊野公园的建设为主要手段，加大植树造林和山体植被恢复力度，重点建设十六个“片林”，包括：西山风景名胜区、宝珠生态公园、碧鸡山森林公园、筇竹寺—郊野公园、青山公园—西白沙河公园—长虫山生态公园、松华坝生态公园、野生动物园、呼马山森林公园、凤凰山森林公园、牛头山森林公园、祭虫山森林公园、张官山森林公园、松茂郊野公园、乌龙堡森林公园、尖山森林公园、马金铺森林公园。

其次，建设生态绿化廊道，强化山水的连通性：依托昆明中心城区内主要的入滇河道建设“山—水”连续的生态景观通廊。建设以盘龙江、大观河、飞虎河、宝象河、洛龙河、呈贡中央景观河道、捞渔河为依托形成的七条中心城区内部主要的生态绿化廊道。

还要继续推进城市生态隔离带的建设，防止城市建设的无序蔓延。推进昆明中心城区范围内“主城——呈贡——空港经济区生态隔离带”、“主城——空港经济区生态隔离带”、“呈贡新区——马金铺生态隔离带”三条生态城市隔离带的建设，以防止城市建设的无序蔓延，促进昆明中心城区组团式空间结构的形成。在城市隔离带内禁止一切城市建设活动，强化生态建设和植被恢复。

市内造景

屋顶墙面绿化增强都市气息

打造生态园林城市，不仅要在公园建设打造方面下功夫，还要真正把城市风貌和园林绿化建设结合起来。在《规划》中，也提到结合昆明自身条件进行城市绿化廊道建设的内容。值得注意的是，“十三五”期间继续推进入滇河道整治工程，结合昆明中心城区内丰富的水系脉络建设绿化廊道，形成滨水带状公园，按照《昆明市城乡规划管理技术规定》，要求对河道两侧进行退让，并结合相应的片区或项目的改造，同步进行滨水带状公园的建设。

在盘龙江、宝象河、中央景观河沿岸两侧各设置宽20—50米沿江开放式游览绿带，形成中心城区主要的景观绿带；结合金汁河、大观河、老运粮河、新运粮河、乌龙河、船房河、西坝河、采莲河、枧槽河、明通河、马料河、洛龙河、捞渔河等河道整治，两侧各建设8—30米宽度不等的带状滨水绿地。

与水景观同步进行的景观道路建设，对选取的二环路、三环路、内绕城线、北京路、白龙路、春城路、彩云路、滇池路、龙泉路、人民路、日新路、西华路、大观路、广福路、沣源路、飞虎大道、机场高速公路、呈黄快速路、滇缅公路、呈贡中央大道（呈贡中央公园两侧道路）、环湖路这些景观道路，通过适宜的行道树种、乔灌草分层次的搭配以及多色彩的植物配置，展现不同的别致景观特色， 使这些景观路在不同季节、不同的角度都可以欣赏春城的独特美。在中心城区以道路、河流为绿色纽带，把中心城区公园、居住绿地等其他绿地串联起来，与城市外围绿色环带组成整个保护网络体系。

与此同时，还要广泛开展立体绿化、屋顶绿化，扩大绿化空间，并研究制定屋顶绿化、垂直绿化的管理办法，体现现代生态都市气息和文化特色。

提升思路

恢复历史遗迹 环山公园分段建步道

“十三五”期间，昆明拟规划提升“十大公园”（金殿名胜区、大观公园、昆明动物园、西华公园、黑龙潭公园、昙华寺公园、郊野公园、翠湖公园、西山风景名胜区、海埂公园）品质，体现春城风貌。

在生态绿地的建设与修复方面，重点建设金马山公园、长虫山公园、碧鸡山公园及周边环境景观提升改造，恢复铁峰庵、碧鸡寺、金马寺等历史遗迹。城市西边以“碧鸡秋色”为景观主题，以常绿及彩叶乔木为主，色彩搭配上，以“秋”为主体色选配改造提升的植被。秋季景观以红色、黄色系植物为主。城市东边以“金马朝晖”为景观主题，以常绿及开花乔木为主，在色彩搭配上，以“春”为主体色彩选配改造提升的植被。城市北边以“蛇山蜿蜒”为景观主题，以常绿乔木为主，在色彩搭配上，以“绿”为主体色彩选配改造提升的植被。

启动环山旅游绿道的建设，在金马山公园、长虫山公园、碧鸡山公园建设的同时，分段建设环山休闲步道。结合环湖东路自行车、步行车道的建设，提升改造环湖东路的景观，建设环湖游览观赏休闲廊道，加强环湖东路绿化的后期养护和维护。

规划实施

鼓励各企业单位及个人投资建设公园

《规划》还对今后5年的园林绿化实施，从制度上作出相应的规范，首先从资金来源上，鼓励社会资金积极参与绿地建设，针对不同的绿地建设，制定相应开发鼓励机制。土地成片开发时，应考虑城市绿地的综合效益，将园林绿地建设所带来的土地增值部分按比例返还到城市绿化建设中。

鼓励各企业单位及个人投资建设公园，建议采取谁建设谁管理谁经营，谁投资谁受益的政策；各公园在保证规定绿地率的前提下，允许进行与绿地服务功能相关的建设和开发。鼓励利用绿色开敞空间发展绿色产业，制定绿地建设激励机制，使环境效益与经济效益双赢。

严格执行绿地系统规划，防止公园绿地被其他项目挤占，要确保公园绿地的规模适中，满足公园绿地的覆盖半径要求。各类公园绿地要分布合理，有机地联系在一起，以形成网络结构，发挥公园绿地最大的功能效益。

坚持以绿地系统规划为依据指导绿地建设，编制绿线划定规划，保证城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规和标准进行与公园绿地无关的开发建设。有关部门也不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设，以此有效解决绿地被挤占的问题，促进绿地系统的形成，推进公园绿地的建设。

编制绿地建设三年行动计划和年度实施白皮书，及时对绿化建设工作进行调整和分解，并落实到各级政府和有关部门，做到“规划明确、项目明确、责任明确、进度明确”，使规划蓝图转变为建设成果。重视昆明城市周边的面山绿化，逐步形成近郊休闲游憩系统，加强滇池水体及周边环境的治理，推进草海湿地生态公园建设，并成为城市绿地系统的重要组成部分。